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湖北武漢10年未調(diào)居民氣價(jià)，燃?xì)馊揞^一年虧掉10億
點(diǎn)擊次數(shù)：289 發(fā)表時(shí)間：2023-8-15
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中經(jīng)頻道
為加強(qiáng)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)疏導(dǎo)終端氣價(jià)矛盾，保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，湖北省發(fā)改委于今年6月21日研究出臺(tái)了《關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)動(dòng)通知》）。但是截止倒8月10日，該通知出爐50天后，湖北省各州、市、縣均尚未根據(jù)省發(fā)改委的《聯(lián)動(dòng)通知》出臺(tái)當(dāng)?shù)靥烊粴馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，似乎都在等待和觀望。
天下英雄到此俯首：10年不調(diào)居民氣價(jià) 武漢市政府讓燃?xì)馄髽I(yè)1年虧掉10億
一位接近湖北省政府的消息人士表示，各地方政府出臺(tái)價(jià)格調(diào)整政策肯定非常慎重，可能襄陽(yáng)、宜昌、天門(mén)等地級(jí)市的政府領(lǐng)導(dǎo)，都在觀望和等待抄“老大哥”武漢的作業(yè)。但是武漢市政府亦遲遲不見(jiàn)動(dòng)作，當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)萬(wàn)分心焦。在通俗語(yǔ)境中，湖北人被稱為九頭鳥(niǎo)，但是這一回，誰(shuí)都不想做第一個(gè)“出頭鳥(niǎo)”。
一位熟悉湖北燃?xì)庑袠I(yè)的知情人士透露，僅2022年一年，港華燃?xì)庠谖錆h就虧損近9億元，華潤(rùn)燃?xì)馓潛p超1億元，中國(guó)燃?xì)庠谖錆h市場(chǎng)份額較小，但是亦虧損數(shù)百萬(wàn)元。這幾家企業(yè)名列國(guó)內(nèi)五大跨區(qū)域城燃企業(yè)，坐擁上億戶家庭用戶，覆蓋全國(guó)數(shù)億人口，為何均在武漢折戟沉沙？
行業(yè)人士透露，這與當(dāng)?shù)靥烊粴鈨r(jià)格政策密切相關(guān)，因?yàn)槲錆h已超過(guò)10年未調(diào)整居民氣價(jià)，非居民氣價(jià)也近兩年未調(diào)整。
據(jù)了解，目前武漢市居民氣價(jià)第一檔為2.53元/m3，而中石油的供給燃?xì)夤镜木用駳庠磧r(jià)約為2.1元，雖然購(gòu)銷并不直接倒掛，但是燃?xì)夤镜墓芫W(wǎng)鋪設(shè)成本、管網(wǎng)折舊成本、人員成本、安檢支出、合理利潤(rùn)綜合計(jì)算約為0.7元/m3（全國(guó)普遍數(shù)據(jù)），也叫配氣成本。居民氣源價(jià)格+配氣成本=2.8元之后，就與2.53元的現(xiàn)行居民氣價(jià)形成了約0.3元/m3的倒掛價(jià)差。由于中石化基本沒(méi)有居民氣價(jià)的概念，其氣源售價(jià)約為3.1元/m3，加上配氣成本0.7/m3元以后，燃?xì)夤镜木C合采購(gòu)成本價(jià)格為3.8元/m3，與現(xiàn)行居民氣價(jià)2.53元形成了近1.3元/m3巨大價(jià)差。相當(dāng)于燃?xì)夤久抠u一立方米來(lái)自中石油或者中石化的天然氣，就得虧損0.3元或1.3元。假如氣源企業(yè)給予燃?xì)馄髽I(yè)的居民合同氣量不足或整體合同氣量不足，燃?xì)馄髽I(yè)還不得不購(gòu)買(mǎi)合同外氣量（一般會(huì)貴很多）保證供應(yīng)，那燃?xì)馄髽I(yè)的最終成本和承受的倒掛價(jià)差還會(huì)進(jìn)一步拉大。
《2022年武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年武漢市天然氣供氣總量23.97億立方米,居民用氣量為9.4億m3（非居民用氣一般情況下可以及時(shí)聯(lián)動(dòng)，基本不虧損，因此本次不計(jì)算），按照每立方米虧損0.3元或1.3元計(jì)算，武漢轄區(qū)所有燃?xì)馄髽I(yè)在2022年因居民氣價(jià)倒掛虧損金額應(yīng)在2.5億元-為12.2億元之間。
根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，再結(jié)合上述知情人士的爆料。可以綜合分析得出結(jié)論，僅2022年，因?yàn)槲錆h市政府未及時(shí)調(diào)整居民氣價(jià)，導(dǎo)致該市轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)馄髽I(yè)共虧損約10億元左右。
各地政府于斯猶豫：
多拖一天企業(yè)多虧200萬(wàn) 無(wú)法感同身受
上述知情人士介紹，其實(shí)襄陽(yáng)、宜昌、天門(mén)、孝感等地級(jí)市的發(fā)改部門(mén)均已完成天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案的制定和審批，正在完成公示和聽(tīng)證等必要法律程序，但是在客觀上，他們一直在省發(fā)改委劃定的聯(lián)動(dòng)政策出臺(tái)截止日期內(nèi)進(jìn)行博弈。湖北省要求的聯(lián)動(dòng)政策出臺(tái)截止時(shí)間：原則上市（州）于2023年底前、縣（市）于2024年6月底前建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
而據(jù)接近武漢市政府的消息人士透露，武漢市的初步計(jì)劃是在10月下旬宣布居民和非居民天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策。
但是有些巨虧的燃?xì)夤疽呀?jīng)忍不住了，部分企業(yè)開(kāi)始計(jì)劃下達(dá)停氣通知書(shū)，因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用窈头蔷用裉烊粴鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制每遲一天出臺(tái)，公司就要多虧損幾十到幾百萬(wàn)元。如果拖到10月底，諸如港華燃?xì)庵惖娜細(xì)馄髽I(yè)可能還要虧損近1.5億元。港華、華潤(rùn)、中國(guó)燃?xì)膺@些大型跨區(qū)域燃?xì)馄髽I(yè)或許還可以靠總部輸血或者區(qū)域間資金調(diào)度勉力維持，但是其他在武漢以及湖北其他州、市、縣還分布著大量中小型燃?xì)夤荆麄兇蟛孔载?fù)盈虧，風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，面對(duì)巨額虧損，他們只能削減成本、裁減人員，必然會(huì)導(dǎo)致安全投入減少，增加安全事故風(fēng)險(xiǎn)。近三個(gè)月來(lái)，寧夏銀川621燃?xì)獗ㄊ鹿室约吧轿鳌⒑幽稀⒏拭C等多地陸續(xù)發(fā)生燃?xì)獗ê腿急鹿剩c各地持續(xù)近三年的居民氣價(jià)倒掛、燃?xì)夤窘?jīng)營(yíng)困難不無(wú)關(guān)系。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”這位消息人士表示，可能湖北當(dāng)?shù)氐恼_實(shí)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的生存壓力無(wú)法感同身受，“其實(shí)情況非常慘烈，這些企業(yè)可能真的已經(jīng)山窮水盡了，資金鏈極度緊張。”他透露，有些企業(yè)甚至賬上只剩下十幾萬(wàn)資金，離宣布破產(chǎn)只有一步之遙，可能撐不到當(dāng)?shù)卣继烊粴鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)那個(gè)時(shí)候。
而去年有過(guò)氣價(jià)倒掛、多地?cái)喙┣心w之痛的河北省，包括省會(huì)石家莊在內(nèi)的數(shù)十個(gè)縣市已于今年7月份快速完成了天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)，其居民天然氣價(jià)格為3.1-3.3元之間。一位河北燃?xì)馄髽I(yè)的負(fù)責(zé)人介紹：“雖然有些地方還無(wú)法完全覆蓋運(yùn)營(yíng)成本，但是居民氣價(jià)倒掛已基本消失，企業(yè)已正常運(yùn)營(yíng)，冬季保供應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。”
新政早知道：
終端售價(jià)與燃企采購(gòu)價(jià)聯(lián)動(dòng) 不設(shè)置啟動(dòng)條件
作為湖北省各州、市、縣參考的根本性天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)文件，這份《聯(lián)動(dòng)通知》有何獨(dú)到之處。
一位長(zhǎng)期能源行業(yè)觀察人士指出，該《聯(lián)動(dòng)通知》從聯(lián)動(dòng)范圍、周期、公式、幅度、程序、信息公開(kāi)等方面提出了原則性要求。其中可重點(diǎn)關(guān)注的方面有。
一是終端銷售價(jià)格采取與燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。當(dāng)合同外氣源采購(gòu)價(jià)格對(duì)本地區(qū)終端銷售價(jià)格影響較大時(shí)，可按照用戶自愿委托的原則，對(duì)合同外購(gòu)氣量實(shí)行代購(gòu)代銷。二是進(jìn)一步縮短聯(lián)動(dòng)周期，非居民用氣價(jià)格按月或季度聯(lián)動(dòng)、居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)原則上不超過(guò)一年。三是聯(lián)動(dòng)不設(shè)置啟動(dòng)條件。終端銷售價(jià)格根據(jù)采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整。提出各地可結(jié)合實(shí)際確定終端銷售價(jià)格與上期實(shí)際采購(gòu)價(jià)格或當(dāng)期預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。四是限制居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)上調(diào)幅度，原則上單次上調(diào)不超過(guò)每立方米0.5元，避免過(guò)度增加居民用戶負(fù)擔(dān)。
該《聯(lián)動(dòng)通知》還專門(mén)要求：各地要把握工作進(jìn)度，統(tǒng)籌把握好政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，原則上市（州）于2023年底前、縣（市）于2024年6月底前建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制及氣價(jià)疏導(dǎo)矛盾較大的地區(qū)，要抓緊研究出臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和調(diào)價(jià)方案；已有聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地區(qū)應(yīng)按照本通知要求進(jìn)一步完善機(jī)制。省發(fā)改委將組織開(kāi)展相關(guān)調(diào)度工作，督導(dǎo)推進(jìn)工作落實(shí)。
同時(shí)，該文件還鼓勵(lì)湖北各地通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、給予一定免費(fèi)氣量等方式保障低收入家庭基本生活用氣需求。