-
“煤改氣”不能變成對企業的折騰
點擊次數：1410 發表時間：2020-9-10
-
作者：于平
作為我國乃至全球最大的建筑陶瓷生產基地，廣東佛山陶瓷行業年產值逾800億元，產量占全國10%以上，出口量占全國近四成。然而，新華社記者近期在廣東佛山、清遠、肇慶等建陶主產區調研發現，眾多陶企或因“煤改氣”期限將至倍感壓力，或被氣源保障、氣價波動等難題折騰得“氣喘吁吁”。盡管陶瓷行業“煤改氣”不能“一刀切”的呼聲日益高漲，但各地層層加碼、強力推進的做法仍勢頭不減。
“煤改氣”作為大氣治污的重要舉措，在普及清潔能源，降低污染物排放等方面，確實發揮了無可置疑的作用。但是，近幾年一些地方在治污中大干快上，推行“煤改氣”時往往實行一刀切。這種無視地方實際，無視經濟發展水平，無視企業間差別的做法，讓許多企業叫苦不迭。
早在2019年全國兩會期間，就有代表委員抨擊這一問題。比如，當時全國人大代表王欽峰就在他的建議中提到，“煤改氣”令中小企業難堪重負，燒氣是燒煤成本的3倍，“有的企業更是因此被氣吃掉了全年利潤，不得不停工或者倒閉”。而且，使用天然氣不僅要先付費后使用，并且一到冬季又計劃供應不足限量使用，這樣直接影響生產，造成訂單不敢多接，交貨期不敢預定等諸多問題，有時天然氣管道緊急維修時常不提前通知，給企業造成巨大損失。
從記者在佛山等地的調查看，王欽峰代表之前披露的種種現象，不僅未有緩解，反而有愈演愈烈之勢。佛山許多知名陶企，之前采用新工藝改造水煤氣，達到使用天然氣的同等水平，但綜合成本更低，且排放物限值遠低于廣東省標準，但依然被強行要求“煤改氣”。推行“煤改氣”，政府雖然給陶企一定補貼，但這些補貼遠遠不能覆蓋企業投入的改造成本。陶企使用的天然氣，往往都是壟斷+高價，燃料成本直線上升，讓企業苦不堪言。“氣老虎”卡住了企業的脖子，氣荒、設備故障斷、供氣質量不佳等問題，導致企業損失累累。這種一刀切的“煤改氣”，已經違背了治污的初衷，變成對企業的一種折騰。
“煤改氣”的變味，暴露出一些地方在治污中的急功近利思維。為了應對上級的考核，快速拿出治污的政績，因而只抓一點，不顧其余。這樣的理念，與科學、精準的治污思維，與尊重市場、保護企業家利益的政策大方向，都是相背離的。事實上，污染治理的雷厲風行并不等同于簡單粗暴。一刀切的治污，不僅不能解決問題，反而會制造出更多問題，傷及地方經濟的活力，沖擊就業的穩定，無論如何都難以贏得民眾的認同。
當看到，“煤改氣”雖然是治污的利器，但絕非“萬靈丹”。我們是一個貧油少氣的國家，天然氣供給長期處于緊缺的狀態。大規模推行“煤改氣”并不符合我國目前的實際情況。以陶瓷生產為例，燃料價格占據了生產成本的大部分，陶瓷生產的特殊性，要求氣源的供應十分穩定。這種情況下，“煤改氣”更不能盲目推行。比如，同為陶瓷生產基地的四川夾江，由于臨近天然氣產地，有著推廣“煤改氣”的天然優勢。但類似廣東等遠離天然氣產地的“高氣價”地區，在“煤改氣”推廣中就必須慎重。
治污不該由政府包辦，更不該一刀切、強制實行，而應相信市場，相信企業。政府要做的，應當是制定科學合理的標準，對企業排污嚴格依法監督。至于企業用什么燃料，采取什么設備和生產方式，那是企業的自由。事實上，佛山陶企已經摸索出煤制氣這樣的清潔能源替代，相關部門何須越俎代庖，非得強上“煤改氣”不可？“煤改氣”的初衷是環保，而要實現環保的可持續性，不能靠行政干預和補貼，而要更多依靠市場的力量，給企業更多的自主權，讓市場機制發揮主要作用。這樣的治污，才不至于脫離實際，才能達到經濟與環境的平衡。（于平）